Le regime d’Ali Soilihi dévoile le 23 avril 1977 une loi fondamentale qui se fonde sur une administration décentralisée. Ce sera la première constitution des Comores, après l’indépendance. Elle confie l’exercice du pouvoir à des comités populaires de villages, aux mudriya, aux wilaya et à un comité populaire national composé de 20 membres.

Adoptée par une Assemblée nationale et populaire, la nouvelle constitution institue une République Démocratique, Laïque et Sociale et le gouvernement ne comporte que quatre grands départements: la Défense nationale, les Affaires Étrangères, les Affaires Intérieures et le Centre de Planification chargé des finances et du développement économique.